summer 6月6日，中国科学院计算机网络信息中心与紫光集团旗下新华三集团、紫光云数技术有限公司，在北京签署三方战略合作协议，宣布共同成立“中国科技云技术发展研究院”。（图片来源：中新社资料图）
【综合】大陆国企改革在全面推进，校办企业改革也在加速。近日，中国最大校企清华大学旗下紫光集团股份转让一事有了新的进展。分析人士指出，其他高校改革其实早已暗流涌动，清华校办企业的改革可能会引起连锁反应。
三国企共同控制紫光集团
北京时间4日晚，紫光系三家A股上市公司紫光股份、紫光国微、紫光学大及港股公司紫光控股均发布公告称，清华控股分别与高铁新城、海南联合签署附生效条件的《股权转让协议》，分别转让清华控股所持有的紫光集团30%、6%股权。同时，清华控股与高铁新城、海南联合三方签署《共同控制协议》，对紫光集团实施共同控制。
综合北京《证券日报》、《新京报》、《经济观察报》报道，根据公告，清华控股为紫光系四家上市公司实际控制人，原持有紫光集团51%的股权。此次股权转让完成后，将触发对紫光集团旗下上市公司的间接收购，紫光系四家上市公司实控人将发生变更。
据了解，此次股份转让之前，清华控股持有紫光集团51%股权，紫光集团董事长赵伟国通过其控制的北京健坤投资集团有限公司持有紫光集团49%股权。
此次股权转让完成后，清华控股、高铁新城和海南联合将合计持有紫光集团51%股权。其中，清华控股持有紫光集团15%的股权，高铁新城持有紫光集团30%股权，海南联合持有紫光集团6%的股权。赵伟国持有的紫光集团49%股权不变。
公告显示，高铁新城全称为苏州高铁新城国有资产经营管理有限公司，系高铁新城管委会设立的国有独资公司，高铁新城管委会为高铁新城唯一出资人和实际控制人。
海南省国资委直接持有海南联合53.56%的股权，通过全资子公司海南发展间接持有海南联合46.44%的股权，合计控制海南联合100%的股权，为海南联合的控股股东、实际控制人。
本次权益变动后，高铁新城、清华控股、海南联合三方构成共同控制关系，对紫光集团实施三方共同控制，高铁新城、清华控股、海南联合三方通过共同控制紫光集团及其子公司的方式控制紫光股份 58.89%股份、紫光学大 23.76%股份、紫光国微 36.77%股份、紫光控股67.82%股份。
随着清华控股将36%股权对外转让，其持有紫光集团的股权比例降至15%，由此，赵伟国成为紫光集团的最大股东。
2004年，赵伟国创办了私人企业健坤集团，从事IT、天然气、房地产等领域的投资。2009年，赵伟国的健坤集团入股紫光集团49%的股权，并先后出任总裁、董事长。
紫光集团在官网称，在赵伟国领导下，紫光集团6年来取得了令人瞩目的成就，先后斥资近60亿美元收购展讯、锐迪科、华三通信等具有全球影响力的公司。在媒体报道中，赵伟国有“并购狂人”之称。
官网显示，2016年始，紫光相继在武汉、南京、成都开工建设总投资额近1000亿美元的存储芯片与存储器制造工厂，开启了紫光在芯片制造产业十年1000亿美元的宏大布局。
作为中国最大的校办企业，清华控股的改革动作备受关注。
据官网介绍，清华控股旗下产业涵盖科技产业、创新服务、科技金融、创意产业、在线教育五大产业群组，运营着同方股份、紫光集团、启迪控股、诚志股份四大综合性集团以及清控人居、清控资管、清控核能等专业性集团。紫光集团是中国最大的综合性集成电路企业，全球第三大手机芯片企业；在企业级IT服务细分领域排名中国第一、世界第二。
4日晚，清华控股旗下同方系上市公司同方股份也发布了关于股东紫光集团股权结构发生变动的提示性公告称，截至2018 年 8 月 31 日，清华控股持有公司 25.66%的股权，紫光集团持有公司 2.35%的股权。上述事项对公司经营活动不构成影响，上述股权结构变动完成后，公司控股股东及实际控制人未发生变化，控股股东仍为清华控股，实际控制人仍为教育部。
清华系旗下另一千亿级产业集团也在掀起改革
今年以来，以清华校办企业为代表的高校企业改革已经提速。早在今年4月，清华控股就已经启动对旗下启迪系两家上市公司启迪桑德、启迪古汉的股权重组，引入多家国有资本为主的投资机构，改革后国有资本属性比例不低于51%。
除了紫光集团外，清华系旗下又一大千亿级产业集团也在掀起改革。
今年4月，启迪系多家公司临时停牌。启迪桑德公告称，间接控股股东——启迪控股拟筹划股权重组事项，启迪控股正在有序推进该股权重组事项。
媒体获悉，启迪控股目前初步确定的改革方向是：引入一家与清华大学“门当户对”、对公司未来发展有重要价值的战略股东，同时引入多家以国有资本为主的重要投资机构，改革后的启迪控股将成为国有资本属性比例不低于51%的企业。
据官网介绍，启迪控股成立于2000年7月，其前身是成立于1994年8月的清华科技园发展中心，公司控（参）股启迪古汉、启迪桑德、世纪互联、启迪国际等企业800多家，管理总资产规模超过2000亿元。
在大幅压缩旗下紫光集团、启迪控股等两大产业集团的股权比例的同时，清华控股也在持续加码其校企本业职能。8月13日，新京报报道，华控技术转移有限公司完成工商变更，其注册资本从7亿元增至12亿元。
华控技术为清华控股的全资子公司，承担着清华控股支持清华大学科技成果转化和产业化的任务。据企业信用信息查询系统“企查查”显示，华控技术对外投资了多达60家企业，涉及金融投资、通信、信息技术、生物科技、光电技术、医疗、机器人等众多行业。
高校企业改革提速
今年5月11日，中共中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《高等学校所属企业体制改革的指导意见》指出，高校所属企业要进行全面清理和规范，理清产权和责任关系，“让教育回归教育”，分类实施改革工作。
高校所属企业改制是国有资产管理体制改革的重要环节，也是高校产业规范化建设的重要任务之一。
早在2015年6月，针对教育部直属高等学校所属企业存在的管理问题，中国教育部便印发《关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见》（以下简称《意见》），要求高校依法依规管理企业国有资产。
其中，《意见》要求，教育部直属高等学校应以管资本为主，加强所属企业国有资产的监管，加快建立事企分开、权责明晰的国有资产监管体制机制，防范国有资产流失，实现国有资产保值增值。
无锡太湖学院高教研究所所长阙明坤分析，此次改革的主要目的是为了规范高校所属企业的发展，杜绝高校“一手办学，一手经商”的问题。“过去高校所属企业国有资产监管体系不健全，企业领导从业行为监管不够严格，存在无偿占用资产、企业改制行为缺乏规范的问题。一些企业领导没有依法依规履行国有资产报批报备程序，薪酬待遇和兼职任职管理混乱。”
根据改革的要求，高校所属企业将转变为承担有限责任、自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。“这样高校可以安心从事教书育人工作，在双一流建设背景下，更加重视内涵建设，而企业经营业务由高校领导的资产公司独立自主经营。”阙明坤说。
对于此次股权转让，清华大学表示，清华大学为促进高等教育内涵式发展，办好中国特色的社会主义大学，决定推动所属企业的市场化进程，优化国有产权结构。紫光集团运营成熟、产业清晰，通过跨地域国有产权的合作，可以进一步提升紫光集团的发展潜力和竞争力，更好的发挥协同和整合效应，从而实现强强联合，进一步促进上市公司的健康发展。
国企改革专家、中国企业研究院执行院长李锦表示，一直以来，高校企业改革相对滞后，除了国有企业经营性资产是归国资委管、金融性资产是由财政部管，高校很大一部分是文化教育资产，但教育部门没有专门的国有资产管理委员会，所以是由学校在管。
“目前存在不尴不尬的情况，教育部门本身相对缺乏国有资产管理的经验，包括制度、体系都没有形成，也有过不少的教训。但这一块资产并没有放出来。从长期来讲，还是属于经营性资产，但相当一些与教育无关，比如房地产、金融等。所以将非教育的经营性资产从学校剥离出来，由国资委统一监管是大势所趋。”李锦如是说。
对于此次紫光集团引入两大地方国企，李锦认为，外部资本进入有利于盘活公司化治理和市场化经营，一方面企业获取了更多资金，另一方面也加快了市场化步伐，有利于公司化治理，完善法人治理结构，对于其他高校企业改革有一定的借鉴意义。事实上，其他高校改革其实早已暗流涌动，都在酝酿启动，不排除清华校办企业的改革可能会引起连锁反应。
多项发展难题待解
《中国证券报》统计发现，截至2018年一季度，高校或高校控股的集团公司位列前十大股东的上市公司达到35家。北京大学、清华大学、浙江大学、上海交大等12家高校担任24家上市公司实际控制人，合计控制的市值达到3187.75亿元、净资产达到1561.99亿元。
实际上，媒体注意到，清华控股之外，其他大型校企也在加快改革，比如昔日的第一大校企北京大学旗下的方正集团。
2017年6月，中央巡视组向北京大学党委反馈专项巡视情况称，“校办企业管理混乱，附属医院管理薄弱，廉洁风险突出。”其后，北京大学党委发布巡视整改情况通报，对校办企业进行清理整顿。通报称，通过梳理下属企业、调整管理架构，彻底解决层级过多、链条过长、主业不清晰或偏离初衷的问题。
对于未来高校企业改革，中国科技管理研究院邵鲁宁在接受《中国证券报》采访时表示，要真正去除沉疴非常不易，一方面，高校企业划入国资统一监管，也会出现国有企业现在面临的问题；另一方面，高校企业核心人员调整也应慎重考虑，可能导致高校企业的竞争力下降。“在具体改革内容上，如果仅仅降低高校持股比例，而不从企业内部治理上推动，则是治标不治本，股东利益、经营团队向谁负责等系列问题就会陆续浮出水面。”
从高校企业成立的目的来看，多数高校企业立足于服务高校科研成果转化。此轮高校企业改革是否会影响高校科研成果产业化进程，对此，邵鲁宁认为，高校科研成果的投入绝大部分资金仍来源于政府，基本不受高校控股公司治理结构调整的影响。（完）
